Phát hiện thi thể nhiều phụ nữ mất tích, cảnh sát trưởng địa phương phối hợp cùng một đặc vụ FBI điều tra kẻ sát nhân hàng loạt. Sự mâu thuẫn giữa các cơ quan quyền lực đẩy vụ án vào bế tắc.